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为什么区块链成为纠正形式主义和官僚主义的“

作者:_btcv-繁华资讯来源:_btcv-繁华资讯 货币新闻 2020年07月16日

形式主义和官僚主义是党和人民的大敌,必须及时有效地加以消除。在数字经济时代,区块链技术作为政府信息改革和建设智慧政府的关键环节,凭借其分散、透明的信息共享组织、不变性和透明性,可以成为打破形式主义和官僚主义顽疾的有力工具?

形式主义和官僚主义是党和人民的大敌,必须及时有效地加以消除。在数字经济时代,区块链技术作为政府信息改革和建设智慧政府的关键环节,凭借其分散、透明的信息共享组织、不变性和透明性,可以成为打破形式主义和官僚主义顽疾的有力工具?《国家治理》周刊邀请复旦大学管理学院刘杰教授做一个精彩的解释!

为什么说区块链将成为整治形式主义、官僚主义“大杀器”?

随着互联网技术的发展,一些地方政府电子政务的建设和应用,“一网管理”等系统表现出明显的形式主义和官僚主义。当人们听说电子政务的时候,他们往往会想到复杂的数据填写过程,或者自己的相关数据被系统任意抓取,甚至用来支付罚款。形式主义和官僚主义是长期存在的,其特点是不求实效、脱离群众、投机取巧。

封锁链技术减少了信息不对称导致的机会主义行为,加强了公共部门和人民之间的相互信任。因此,区块链技术可以应用于任何需要防止和克服形式主义官僚主义的领域。

提高透明度,避免官僚主义危害

区块链技术具备防篡改和去中心化的特点,根据时间顺序将数据记录在分布式分类帐中。该分类账对参与者透明,并受加密保护。没有人可以通过改变或伪造数据来作弊。因此,基于区块链技术的分散应用系统取代了既可以降低成本,提高管理决策的包容性,也可以提高信息透明度,避免隐瞒与欺骗,为公共部门的群体决策提供新的机会的单一结构线路信息系统

例如,国家公共卫生防疫系统可以利用区块链分布式技术构建节点间的关系系统,自动将各省市主要医院的传染病病例收集到分布式台账中。该分类账的参与者还应包括中国各级政府及相关部门和专家,并编制相关规则、逻辑和条款,以实现处理的自动化。即“智能合约”依靠网络结构中多个节点之间的博弈来实现更广的范围和更深的处理。只要一个地方发生了疫情,各地就会同时知道,因地制宜地制定对策,避免因发生疫情的有关部门的官僚作风而在更大范围内爆发疫情。

提高服务有效性,避免形式主义行为

区块链通过P2P技术和共识机制已经在不同的对象之间建立了对等的、分散的和分布式的对等网络。通过账簿共享和不仅实现了不同地方政府部门之间的相关信息共享和业务协同,还有助于建构百姓与政府之间的合作秩序,政府部门向社会公开信息和数据,为全过程监管提供行政审批和公共服务,促进政府治理创新,有效避免形式主义治理的失败。

例如,在日常扶贫救灾援助过程中,民政部门、慈善基金会、红十字会等机构运用基于区块链技术的分配方案,既能有效避免浪费和腐败,又能保证扶贫救灾物资的公平分配。通过对每笔交易进行时间标记,可以随时追溯和实时审计账目。同时,在不仅可以防止欺诈行为,还增强了捐助者与慈善机构间的信任度,监管部门无需任何操作即可获得相关服务的所有记录,可以低成本参与共享图书的记录和审核,减少非法收费和以委托形式寻租,有效避免扶贫工作中的“拍照留痕”等形式主义,为公众提供更高质量的服务。

过程中交叉验证,杜绝形式主义造假现象

在区块链的分布式分类账机制中,各个交易环节交叉验证,个体造假不被认可,且很容易就被发现背后的核心思想是在所有记录信息的“块”上盖章,数据记录在系统中,没有人为干预,不能更改或操纵。这解决了信息不对称的问题,伪造者实现其目标的概率几乎为零。然而,在传统的中央系统机制中,信息是由系统管理员提供的,这往往存在着信息不及时、不完整、不一致甚至不正确的问题,即信息不对称。

例如,在实际工作中,“人们不相信公共部门的某些公共信息,公共部门只是根据某个人或一群人的想法删除或修改数据,并且由于网民的深入研究而不得不修改一些公开的信息”等等。在一些地方,干部发生了变化,他们的继任者没有兑现他们前任的承诺,他们的决定往往没有得到持续执行。基于区块链的应用系统,所有的“块”共同创建了一个完美的交易审计历史记录,人们可以随时查看带有时间戳的“块”,所有记录的数据都是完全透明和可追溯的,这使得数据具有连续性,保证了所有人在任何时候都能看到相同的数据。这种结构有助于改善决策系统和政府治理。人们随时可以查看政府部门的规划以及官员的承诺,实现终身问责制的要求,并在这个过程中检验工作效率,增加形式主义的成本,并保持政策的连续性。

应用智能合约,减少官僚主义繁文缛节

区块链的“智能合同”是指对已建立的规则、逻辑和合同条款进行编程,使交易自动化,即在满足预定条件的情况下,“智能合同”将自动执行相关指令,实现高度智能化的过程处理和监控,从而使区块链应用更加方便和可扩展。

例如,在利用智能合约可以拓宽政府职能,实现了与企业和公众的日常交易,这有助于行政部门简化管理流程,并取代政府系统中的一些行政工作,包括税务、福利、项目招标和各种证书发放的审核和管理。“智能合同”的应用能够全面提高效率、安全性和透明度,不仅减少了常见的相互推诿,还避免了员工与当事人之间的摩擦,降低了寻租腐败的可能性。同时,由于通过区块链的核查,效率较低,而可以最大程度地减少官僚干预、效率低下和腐败的机会,尤其是避免出现官僚主义行为

事实上,在区块链的环境中,每个人或组织都有自己的基本信息和相关数据存储在加密的账簿中,并且可以通过公钥有选择地与相关机构共享个人账簿的内容。通过智能契约,人们可以进行自助服务,从而推动政府从“管理”到“治理”的改革。公众不再仅仅是被服务、等服务,也成为服务的参与者和提供者可以说,“智能合同”在区块链的应用给了政府一种新的组织和管理形式。

去除中介,让形式主义和官僚主义无处藏身

传统互联网具有数据传输、资源共享和分散处理等基本功能。然而,由于信任问题,它还需要政府、银行和大型技术平台等集中的中介机构,这些中介机构出于自身利益很难保证数据的效率甚至正确性。基于互联网的区块链技术的应用带来了不变性,在这种不变性中,价值被传递,并且不需要中介,这就让依附在权威中介机构身上的官僚主义和形式主义不再存在

例如,在一次国际会议上,一位日本教授评论说,福岛核电站事故的原因之一是技术人员的信息无法传达给最高管理层。事实上,技术人员一直在讨论福岛核电站存在的问题,但最高管理层无法获得这一信息。切尔诺贝利核电站事故也有类似的情况,专业人士的意见被官僚们“腐蚀”或忽视。事实上,形式主义和官僚主义能够存在的一个重要因素是决策者和群众难以全面及时地掌握真实情况。

建立在区块链技术上的信息采集应用系统就避免了信息的减流、断流甚至失流等问题一方面可以及时获取公共信息,感知公共需求,另一方面,上级政府部门可以及时了解其管理范围内的各种信息,包括公共部门的公共民主评议结果,使形式主义和官僚主义得以暴露。

值得注意的是,公共部门采用这项技术可能会遇到阻力。此外,区块链技术仍处于成熟和改进的过程中。政府部门应更好地理解、参与、监督和应用这一技术,并建立创新系统,为公众提供更好的服务。

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